AI筑梦翻新温州湾。刘伟摄

温州市龙湾区便民服务中心的楼层航上，标示着8楼属于新兴产业局。

客岁底，温州湾新区新兴产业局慎重挂，这是浙江省个“新兴产业局”。如今，这个新机构刚刚朔月，内设处室的门只按“1处”至“4处”来定名。局长周威说这是“刻意为之”。在他看来，新兴产业变化太快，赛谈和随时可能变化，若是开动就把组织架构钉死，反而会敛迹判断和举止。比较传统部门，新兴产业局偏向全员名目化的运作模式，并随产业向动态调节。

这并非温州次为新兴产业“设局”。客岁9月，温州市东谈主工智能局成立，在温州市数据局基础上加挂东谈主工智能局子，这亦然宇宙个门的“东谈主工智能局”。按照设计，温州市东谈主工智能局将当作牵头部门，系统地进行顶层设计、整资源，通过制定项计谋并督促落实，全力动东谈主工智能产业发展。

前不久，2025年温州地区分娩总值官宣冲破万亿元。站在“万亿之城”的新开头上，温州市“十五五”狡计建议冷落，建树东谈主工智能翻新发展先行市，造“AI示范应用城”，同期栽植壮大新兴产业和改日产业。

对温州来说，论是东谈主工智能局如故新兴产业局，本体上都是但愿以体制机制翻新来跟上产业变化的节拍。除温州外，其他城市也正探索为东谈主工智能门“设局”。1月27日，南京市雨花台区东谈主工智能发展局揭成立，成为江苏省个东谈主工智能发展局。

“上桌”契机

温州为什么接连“设局”？原因并不复杂。

面，是产业升的现实倒逼，原有的责任式很难布置新轮产业变化；另面，新兴产业的竞争越来越像场“座位”比赛，“若是不尽早入场，很可能连‘上桌’的契机都莫得”。有温州干部对此忧心忡忡。

多年来，温州的坚韧在制造业，鞋服、眼镜、阀门等传统产业发展旅途澄清、教养练习，唯一把名目引进来、把分娩线建起来，产业当然就能往前走。但新兴产业不样。以东谈主工智能为例，波及数据规、算力基础法子、算法模子、应用场景和产业配套，时时牵涉多个部门。若是仍然沿用原有散播进的式，很容易出现各管段、互相脱节的情况。

从这个道理上看，“设局”并不是刻意求新，而是在原有理式渐渐暴露鸿沟之后的种调节。正如温州市东谈主工智能局局长金传拉所说，成立门机构，大的价值就在于“统筹”和“破局”，主见是破往常“九龙水”、各利己战的景色。

与此同期，外部竞争的压力也在无间加大。过客岁多，跟着大模子快速迭代、应用场景无间落地，发展东谈主工智能产业一经成了长三角城市的“标配”。若是温州不主动布置，很容易在新轮竞争中被边际化。

项基于近20年长三角41城利央求数据的研究标明马鞍山预应力钢绞线价格，长三角城市发展东谈主工智能技艺的基础水平各异显著，“肥—南京—苏州—上海—杭州—金华—宁波”造成“Z”字形轴线区，温州并不在中枢区。当作温州原土科技企业，信宇科技扎根当地多年，董事长付建德直言，端东谈主才相对匮乏是温州现时的大短板，“在诱骗顶算法东谈主才面，很难与上海、杭州等城市竞争”。

不外，温州也有我方的势。早在2022年5月，“（温州）数安港”就慎重开园，并召开届数据安全发展大会。这步前瞻布局，让温州在数据因素域跑告捷。目下，温州是宇宙唯获批国数据基础法子六大试点“大满贯”的城市。依托数安港，温州渐渐造成数据生态，为东谈主工智能发展下了基础。热切的是，温州制造业门类王人全，中小企业数目雄壮。这些企业鸿沟不、需求具体，为东谈主工智能提供了多数真实、可复制的应用场景。

（温州）数安港是温州数字经济发展的热切撑捏。 受访者供图

问题在于，若是这些势散播在不同部门、不同层，很容易在进过程中被耗尽掉。有了东谈主工智能局牵头，不错把散播的长板集聚起来，把有限资源用在关键的地。金传拉强调，温州发展东谈主工智能，不成浮浅跟风，而是要驻足自身条款，走条“非对称竞争”的旅途。

对温州而言，这么的调节，还带着显著的时间压力。

金传拉用三个“新”来形色东谈主工智能的发展节拍：每周都有新论文、新产物，每个月都会有新的大模子发布。速迭代不仅老练技艺，老练判断力。同期，商量名目投资风险普遍较，在技艺快速变化和风险并存的情况下选准向，并退却易。

周威屡次提到麦田动力的成长速率。这2022年落地温州的企业，在三年多时间里，产值从增长到接近70亿元。在他看来，传统产业多是线增长，而新兴产业旦踩中风口，时时呈现指数膨胀。“有些名目，两年前对接和目下再去看，发展态势、企业估值一经不样了。”

新兴产业局成立后，周威笑称我方“不是在出差，等于在准备出差”。背后，是他反复提到的“窗口期”压力。新兴产业节拍快、窗口期短，仅靠读文献远远不够，须无间去链接产业链、技艺路子和商场变化。为此，他边密集出门老练，边邀请行业资东谈主士交流，从产业近况讲到荆棘游结构，再拆解到具体应用和竞争模式，判断哪些向还有入局契机。

近，周威斗争了不少买卖企业。他判断，从国局成立买卖司，到多企业冲刺“买卖股”，2026年很可能是地布局这赛谈的后时间窗口，“关键是要搭上末班车”。毕竟，“旦错过窗口期，就很难再‘上桌’了”。

率擢升

为东谈主工智能发展成立门机构，活着界范围内早有前例。

2017年，阿联酋就成立了全球个东谈主工智能部，标的是通过东谈主工智能擢升政府率和动经济多元化发展。法国门成立东谈主工智能生成委员会，并在内阁中设有负责数字事务的国务通告；西班牙是欧盟中个成立门东谈主工智能监管机构的国，侧重于在欧盟《东谈主工智能法案》框架下进行规监管。

在国内，大部分城市的作念法，是通过成立东谈主工智能责任班来统筹进商量责任。温州此前曾经组建市东谈主工智能翻新发展责任班。成立温州市东谈主工智能局，也不是别辟门户，而是吸收了在任能周边的温州市数据局加挂子的样式，实行署办公。

温州龙湾区的瓯江实验室马鞍山预应力钢绞线价格。 黄通左摄

挂以后，原先责任班的职能合座转入东谈主工智能局，同期对原有处室进行相应调节，每个处室均有东谈主工智能商量职能。比如数据处负责质料数据集的建树，产业处负责东谈主工智能企业的招商引智，运行保险处负责AI+政务的内容，基础法子处负责数据基础法子等和东谈主工智能商量的基础法子建树。同期，局里新成立了东谈主工智能发展处当作面上统筹，以及算力与模子处负责东谈主工智能商量的基础法子具体名目落地扩充。

金传拉认为这是“解”。他讲解，不同于许多城市数据局不时只负责政府侧全球数据的归集与照顾，温州数据局此前就有服务数据产业发展的职能，也积贮了批既懂数据又懂产业的东谈主才。以此为基础，不错大适度运用现存资源，避近似搭班子。

“个比，东谈主工智能是引擎，数据等于燃料。”金传拉说，“咱们颠倒于将燃料径直供给引擎，省去中间法子，确保质料的数据集径直服务于东谈主工智能产业发展。”

成立四个多月来，东谈主工智能局的责任之是把干系理顺。这段时间内，与东谈主工智能商量的大部分职能被集聚起来统进，客不雅上减少了企业在不同部门之间往复跑的情况。在纵向对接上，东谈主工智能局负责与省里商量部门疏导，向下对接具体负责东谈主工智能的单元，举例瓯海区、龙湾区先后成立了东谈主工智能发展中心，锚索但其他区县亦设计成立门部门当作责任牵头单元。

这种变化，企业感受为径直。安能（温州）数据科技有限公司和企知谈智能信息科技（温州）有限公司都是当地的数据类企业，此前因数据规落地数安港。以往，企业碰到问题，需要跑多个部门，疏导成本较，目下不样了。安能（温州）数据科技有限公司总司理刘程程说，目下企业只需要对接东谈主工智能局这个口子，有什么问题都能站式贬责。企知谈智能信息科技（温州）有限公司负责东谈主孙铿锵暗示，通过类似班的对服务，局里会赞理把问题梳理明晰并协作贬责，“奇迹率擢升了60—70”。

温州湾新区新兴产业局的成立，一样是为了提率，只不外旅途选择加。在组建时，径直破传统行业条线的分离式，围绕具体产业向再行组织责任。

新兴产业局共设6个处室。“架构很浮浅，等于为了干活。”周威讲解，其中，4个处室按1到4的数字编号，各自聚焦不同的新兴产业赛谈，主要负责商量行业名主见老练、对接、照顾和服务。目下，凭据温州湾新区、龙湾区的产业布局，分为生命健康、数字经济、智能装备和新材料新动力4个向。此外，还有综处主要承担平素运转职能，协作服务处门负责贬责名目在落地和发展过程中碰到的具体问题，并通过计谋用具箱提供支捏和服务。

温州云软件谷。 刘伟摄

这种调节，源于对新兴产业发展特色的判断。在周威看来，新兴产业变化快、省略情，名目在不同阶段碰到的问题各异很大，若是仍然按照传统部门单干来进，很容易被历程拖慢。“政府服务的‘反射弧’须短些，反映也要生动。”

与东谈主工智能局强调统筹不同，新兴产业局的标的相等明确，等于围绕新兴产业和改日产业，把名目件件落地。这种架构设计，尽量避名目在不同处室之间往复流转，把招商、服务、协作等责任尽可能放在同条线上进。

企业对此也有直不雅感受。浙江伟明盛青动力新材料有限公司总司理陈千帆审视到，对接他们的责任主谈主员，许多如故熟面目，但疏导内容具体了，不再只停留在“名目能不成来”，而是多关心投产之后会碰到哪些履行问题。这也让企业对计谋的一语气有信心。

前不久，伟明盛青设计进行“尾渣轮回运用”的分娩法子技艺改进。但这项改进波及多个部门审批，企业时也拿不准向。“按教养，可能要企业我方四处听、多渠谈了解计谋许可。”陈千帆回忆。刚巧赶上新兴产业局挂二天，他抱着碰红运的心态去筹谋。很快，新兴产业局便牵头召集环保、经信等商量部门现场疏导，对案进行评估，匡助企业厘清旅途，避了弯路。

新的挑战

“设局”仅仅个开动。论是东谈主工智能局，如故新兴产业局，的确的老练才刚刚到来。

在温州的东谈主工智能布局中，“应用”词被反复说起。金传拉认为，东谈主工智能若是只停留在模子和见地层面，对地产业的道理不大，的确关键的是能不成贬责企业的具体问题。

金传拉判断，应用落地正成为东谈主工智能发展的关键阶段，2026年很可能是东谈主工智能应用集聚披露的年。东谈主工智能局接下来的责任，注于垂直域的耕细作，造多看得见摸得着的标记场景，尤其是镌汰企业使用东谈主工智能的风险和成本。

此前，温州市工商联成立东谈主工智能委员会，本来设计邀请企业100傍边，效果报名企业竟有200多。早之前，当地曾举办过多期对于东谈主工智能的培训，参与企业数目颇多，与之间的互动交流也很入。“温州许多民营企业都有敏锐，但个名目可能要进入三四百万元，对企业来说压力就比较大。”金传拉认为，温州有14万制造业主体，如何去发动这些企业和企业，这种计谋上的引是接下来的和难点。

为此，他们正探索套“接地气”的法。比如，建立“AI行业翻译官”军队，把企业说不明晰的需求“翻译”成技艺话语，再帮企业判断这个问题到底适不适用东谈主工智能贬责，目下上是不是适。还比如，扩充“AI伙东谈主”设计，具体作念法是，由企业拿出真实的应用场景和脱敏数据，由政府匡助面向宇宙招引技艺团队，再拉上商量基金，共同出资成立新的科技公司。通过这种“伙”的式，把场景、技艺和成本捆在起，分担风险，也提告捷率。不外，这些尝试并莫得现成谜底，但愿温州能走出条可复制可广的新旅途。

当作新成立的机构，新兴产业局还濒临个问题：在省、市并莫得径直对应的部门。需要朝上对接、争取计谋时，时时要主动拉着发改、商务、科技等传统部门起跑。但周威以为，这种“多跑步”的式，未必反而让沟畅灵通。“省里有半体产业处，但到了下层很难细分，目下有东谈主门来干这件事，对接起来反而明晰。”

值得注主见是，东谈主工智能局和新兴产业局之间看似有业务错杂，但暂未建立起径直的商量。新兴产业局责任主谈主员讲解，龙湾区与东谈主工智能、数字经济商量的名目主要集聚在浙南云软件谷这个产业平台，该平台的照顾由龙湾区大数据中心负责。新兴产业局的职能是作念好企业落地指和服务责任，落地后的照顾举例数据因素等，由产业平台负责链接。

温州龙湾区眼谷。金建林摄

从永久看，这两个新设的局还濒临些共同的挑战。

先是业才智的擢升。新兴产业和东谈主工智能，技艺门槛、新速率快，干部不仅要懂计谋，还要懂产业逻辑，以致要能看懂企业的技艺路子和买卖模式。周威提到，的确的难点不在于名目能不成招进来，而在于名目落地后，能不成长得起来。

这也意味着，政府不仅要引进名目，还要参与随同式成长。在些名目中，政府既是服务者，亦然出资东谈主，需要具备定的“投后照顾”才智，看得懂企业的竞争模式、发展瓶颈，判断企业是否适在土产货陆续加码。

其次是协同成本的挑战。新机组成立后，里面历程确乎顺了，但产业发展自身度跨界，仍然需要多部门配。尤其是在东谈主工智能域，规问题比传统产业复杂得多。以医疗AI为例，不仅要审数据来源，还要审模子、算法，以致波及伦理审查。如安在擢升率的同期，避背负鸿沟微辞，是新机制须面对的问题。

再个，是预期照顾。新兴产业之是以“新”，就在于省略情。这种“盲盒式”的发展旅途，带来了遍及的联想空间，但很难用产值和鸿沟等方针来揣摸成。东谈主工智能局和新兴产业局的责任，只怕不定能在短期内交出“立竿见影”的收货单。如安在捏续进的同期，让企业和商场保捏理预期，避“哄而上”或“急于求成”，是对耐性和定力的老练。

从这个角度看，温州新成立的这两个局提供了种新的念念路，也等于新兴产业发展进入水区后，政府如何提供且捏续的服务。对温州而言，站上“万亿之城”的新开头，面对无间变化的竞争模式马鞍山预应力钢绞线价格，如安在有限资源下作念出有的选择，大致是这场“设局”背后头绪的考量。